Programa Comunitario de Mejoramiento Barrial 2009.

Programa de Programa Comunitario de Mejoramiento Barrial 2009, Un programa de tintes neopopulistas.

         Para el 11 de septiembre de 2007, el diario El Sol de México, informaba que Marcelo Ebrard entregó constancias de los proyectos seleccionados del Programa de Mejoramiento Barrial, que tendrá un presupuesto de 80 millones de pesos, el mandatario local, dijo que su gobierno impulsa la participación de la gente en las decisiones, para que exista apertura, proponga y vigile la aplicación de recursos.[1]

Durante este mismo año fueron aprobados 50 proyectos en las 16 delegaciones con presupuesto de 80 millones de pesos, los cuales se emplearon para la construcción de la Casa del Adulto Mayor, áreas deportivas y verdes, pinta de fachadas, reforestación, colocación de adoquín e iluminación, entre otros.[2] Dicho programa del Gobierno de la ciudad dio apoyo e impulso a colonias y barrios originarios para realizar mejoramiento o rehabilitación de los espacios públicos, de las plazas, en beneficio de la comunidad.[3]

Martí Batres Guadarrama, secretario de Desarrollo Social, destacó que después de un proceso de revisión, el Comité Evaluador seleccionó a 48 proyectos de diferentes delegaciones que se desarrollarán en lo que resta del año. Con el lanzamiento de la convocatoria pública, se presentaron 155 proyectos de las 16 delegaciones:

·         39 de Tlalpan,

·         24 de Iztapalapa,

·         15 de Coyoacán,

·         9 de Gustavo A. Madero.

·         9 Álvaro Obregón,

·         59 del resto de las delegaciones.[4]

Es decir, la delegación Tlalpan represento un 25 %; Iztapalapa represento un 15 %, Coyoacán con 10 %, GAM 6 %, Álvaro Obregón con 6 %, y las otras delegaciones con un 38 %. (Ver tabla 1).

Mientras que el 25 de Febrero de 2008, el jefe de gobierno capitalino, Marcelo Ebrard, encabezó la presentación de la Segunda Convocatoria del Programa Comunitario de Mejoramiento Barrial, en la que se distribuyeron 130 millones de pesos.[5] Explicaba que el programa va dirigido a organizaciones sociales, civiles, comunitarias, grupos de vecinos e instituciones académicas interesadas en promover acciones en beneficio de pueblos, barrios y colonias de la capital, especialmente con altos grados de conflictividad social, degradación urbana y marginación.[6]

El 2  de abril del mismo año, el diario La Jornada, resaltaba el vinculo político (de “izquierda”) del Gobierno de Marcelo Ebrard Casaubon, con el Programa comunitario de mejoramiento barrial, pues según él, dijo que: “la izquierda ha logrado el programa social más importante de América Latina”.[7]

A su vez el secretario de Desarrollo Social, Martí Batres Guadarrama, (quien milita en el mismo partido de Ebrard), señalo que por instrucción del jefe de Gobierno no se tocaría el presupuesto social, porque éste es de la gente, sobre todo de la más humilde, de la que más lo necesita en la ciudad.[8]

Para el 13 de abril de 2008, se veían otros defectos del Proyecto de Plan Comunitario de Mejoramiento Barrial, pues deberá ser coherente con el Programa de Desarrollo Urbano Delegacional vigente en aquel entonces.[9] Otro de los defectos es que los proyectos presentados podrían ser localizados en asentamientos irregulares en suelo de conservación ecológica como ha sido el caso de la Delegación Cuajimalpa de Morelos y Álvaro Obregón[10], salvo aquellos que se encuentren en proceso de urbanización. También se ha de mencionar que los recursos destinados a este programa no financiarán:

a)     Obras de pavimentación.

b)     Compra de predios para edificación de proyectos.

c)     Proyectos localizados en asentamientos irregulares en suelo de conservación.

Desafortunadamente dicho programa fue politizado por militantes del Partido de la Revolución Democrática (PRD), como se ,muestra el día 28 de julio del mismo año, en donde se hace énfasis a la relación entre el Programa Comunitario de Mejoramiento Barrial y las acciones partidistas, como ellos mismos lo explican:

…seguimos luchando por un proyecto de izquierda para nuestra comunidad, para nuestra ciudad y para nuestro país, que haga realidad nuestros derechos humanos; Hoy defendemos lo nuestro y a los nuestros. Defendemos el petróleo, la electricidad, el maíz, el conocimiento, a la industria nacional, a la autonomía de los pueblos sus culturas y a nuestros barrios.[11]

Sin embargo para el 9 de octubre del mismo año, se mantuvo aparentemente lejos de sus vínculos partidistas, pues el Gobierno del Distrito Federal instaló el Consejo Asesor del Programa Comunitario de Mejoramiento Barrial, con el propósito de que vecinos y autoridades trabajen en el rescate de espacios públicos[12], así como hizo mención que es significativo que los servicios de infraestructura de la Ciudad de México fueran un factor de identidad y se deberían de trabajar para atender el deterioro que divide a la población.[13]

A su vez Martí Batres mencionaría los avances pues se habían construido:

·        2 auditorios al aire libre,

·        6 obras de drenaje,

·        1 puente peatonal que une a varios,

·        20 áreas recreativas, 5 casas de la cultura y

·        1 corredor de servicios, entre otros.[14]

También refirió que se ha aplicado este programa en la delegación Benito Juárez, donde se construía una vivienda, para la clase media alta.[15] Agregó que el consejo está integrado por académicos, representantes de organizaciones sociales y civiles, dependencias de gobierno, organizaciones populares y otras.[16]

El día siguiente (10 de octubre), el diario La Jornada, informa que Martí Batres, propone que sean los vecinos los que elaboren proyectos y sean ellos quines los administren, el protocolo que mencionaría consiste:

a)     Las comunidades las que elaboran sus proyectos,

b)     Los presentan en asamblea,

c)     Se elige entre ellos mismos a los comités de administración y

d)     Se elige entre ellos mismos a los comités de vigilancia, y

e)     El gobierno de la ciudad proporcionará asesoría técnica y social, además del financiamiento.[17]

En el sitio de Ciudadanos en Red, menciona sobre la académica e investigadora del Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México (IIS-UNAM), Alicia Ziccardi Contigiani, quien recomendó a Marcelo Ebrard, reforzar el Programa Comunitario de Mejoramiento Barrial, de la Secretaría de Desarrollo Social, pues representa la oportunidad de construir un nuevo tipo de relación entre la ciudadanía y las autoridades y de recuperar el sentido comunitario de los espacios públicos.[18]  Sin embargo Ziccardi informo que el reto sería enfrentar los efectos negativos de un marcado debilitamiento del tejido social-comunitario, haciendo prevalecer la solidaridad frente al individualismo.[19] Pues en los espacios recuperados, predominaba el temor generado por la inseguridad, violencia, y las actividades delictivas que allí se desarrollaban y otros eran controlados por personas con intereses particulares a los que les redituaba su uso.[20]

         A su tiempo, Martí Batres señalaba que de 2007 a 2008, se tuvo un presupuesto modesto así como una participación por parte de las comunidades, lo que dio como resultado que se hayan realizado un total de 137 obras, de las cuales se desglosan:

·        35 obras de mejoramiento de imagen urbana,

·        25 de rehabilitación de parques,

·        35 de construcción de centros comunitarios,

·        8 andadores y obras de vía pública,

·        2 auditorios al aire libre,

·        6 obras de drenaje y agua,

·        1 puente peatonal en zona de barrancas,

·        20 espacios recreativos y

·        5 casas de cultura. [21]

El 12 de enero de 2009, el diario Milenio informaba, que el Gobierno del DF invertirá 200 millones de pesos en el programa comunitario Mejoramiento Barrial, que incluirá la ejecución de 150 proyectos de recuperación de barrios y colonias[22]; a su vez la asesora de la Secretaría de Desarrollo Social, María Elena Ortega, dijo que el programa “es un ejemplo del ejercicio democrático”, pues: “la comunidad se organiza, discute sus necesidades, diagnostica cuáles son los elementos más importantes de mejoramiento, ejerce y vigila los recursos y participa en la elaboración de las políticas públicas”.[23]

Señaló que en el 2008 se recupero:

·         8 áreas comunes,

·         15 centros sociales,

·         13 áreas deportivas,

·         20 parques,

·         4 casas de cultura,

·         1 auditorio,

·         se de realizaron 26 acciones de imagen urbana.

En otro aspecto Alberto Martínez, coordinador del proyecto, mencionó que el año pasado se recibieron 263 proyectos, de los cuales, se ejecutaron 103 con una inversión de 130 millones de pesos, así como especificó que en 2008 se recuperaron ocho áreas comunes, 15 centros sociales, 13 áreas deportivas, 20 parques, cuatro casas de cultura, un auditorio, además de realizar 26 acciones de imagen urbana.[24]


También informo que 7 de enero se publicó la convocatoria del programa de Mejoramiento Barrial en la Gaceta Oficial del Distrito Federal. Dicho documento establece que los interesados tendrán hasta el 15 de febrero para presentar su proyecto, el cual será revisado por un comité mixto integrado por académicos y funcionarios de diversas secretarías del GDF.[25]

         Para el mismo día, el diario La Jornada, informa que suben 51% fondos para mejoramiento barrial, pues La Secretaría de Desarrollo Social, por lo que este año ejercerá 200 millones de pesos para la realización de entre 150 y 180 proyectos de:

a)      alumbrado público,

b)      reconstrucción de banquetas,

c)      mejoramiento de fachadas y/o

d)      construcción o rehabilitación de centros comunitarios,

e)      47 más que en 2008;

Se preciso que en ningún caso se financiarán con recursos del programa obras de pavimentación y la compra de predios para la edificación de proyectos; y en caso de planes para construir casas de cultura, centros comunitarios o casas de salud, deberán presentar un reglamento de acceso público y que garantice la gratuidad en los servicios, documentos sobre la certeza jurídica y legalidad del predio e incluir un registro fotográfico del lugar, donde se ejecutará.[26]

Para el 13 de enero, se informa que entre el 2007 y 2008 el gobierno del DF ha apoyado más de 150 proyectos para optimizar la calidad de vida y el ambiente social de miles de ciudadanos que viven en barrios, pueblos, colonias y unidades habitacionales de las 16 delegaciones, a propuesta de los propios beneficiarios. [27] Por otra parte se Martí Batres informa que el Mejoramiento Barrial es, en resumen, un programa de imagen y desarrollo urbano, totalmente incluyente; lleva inversión pública donde los privados jamás invierten; es interinstitucional porque participan diversas instancias del GDF.[28]

El 1 de abril de 2009, Marcelo Ebrard, pidió a las delegaciones no abandonarlo y sugirió aportar recursos para alcanzar la meta del Programa de Mejoramiento Barrial en 2010 y multiplicar los beneficios, a fin de lograr una comunidad con igualdad y justicia.[29]

Para el 2 de abril de 2009, los diarios el Excelsior y El Universal, haría mención que Marcelo Ebrad expresó que para el próximo año buscará mayor presupuesto para el programa de Mejoramiento Barrial se multiplique hasta en 16 veces al promover la aportación de recursos de las delegaciones para este fin.[30] También había señalado que dentro de dicho proyecto se busca que para el año 2010 sería multiplicar el programa por 16 veces, sería el más importante del país.[31]

Por último, el 29 de abril, en Revista Cambio informa que Martí Batres hacía énfasis sobre la ecuación positiva de políticas sociales más los programas de mejoramiento barrial. Así  como critico que “ningún programa social del Gobierno Federal se ha convertido en ley” sin embargo menciono que en bajo la administración del gobierno perredista la ciudad si ha aplicado la ley en la administración en temas importantes como los de adultos mayores, discapacidad, la universidad, microcréditos y el mejoramiento de unidades habitacionales entre otros, mientras que en la actual administración se han generado iniciativas como:

a)      Niños Talentos,

b)      Educación Garantizada,

c)      la Beca Prepa sí,

d)      el Programa de Uniformes Escolares,

e)      el Programa de Mejoramiento Barrial,

f)       el Seguro Contra la Violencia Familiar,

g)      el Seguro de Desempleo, entre otras acciones de alto impacto.

Batres  hizo énfasis que Programa de Mejoramiento Barrial, es un programa de obra social, iniciado, dirigido, aprobado y ejecutado directamente por los vecinos, por los ciudadanos de los barrios populares de la ciudad de México[32], en otras palabras es de corte neo-populista.[33] Es un programa donde el gobierno le entrega el dinero a la gente y ésta hace todo: la obra, la contratación, el diseño.[34]

El Programa de Mejoramiento Barrial, se traduce en donde el líder moviliza la acción política de las masas [marginales] y establece una conexión directa, casi carismática con "su pueblo". El discurso que esta detrás del Programa de Mejoramiento Barrial, le permite al gobierno de la Ciudad de México conseguir el favor de los electores (2009-2012), conquistar votos y ganar elecciones, pues su carisma y dotes personales lo hacen ver un "súper hombre" con poderes especiales, con capacidades excepcionales para restituir el orden o resolver las problemáticas que afronta su sociedad.[35]

Alicia Ziccardi, menciona que el Programa de Mejoramiento Barrial, es optimo para la incorporación de la sociedad, en esto es correcto, pues el Gobierno de la Ciudad de México subordina a su favor las formas institucionales de mediación y representación política (algunas instancias e instituciones de la democracia liberal, partidos políticos, organizaciones, o asociaciones de la sociedad civil) para establecer un contacto directo con el pueblo al que dice representar y del que espera obtener un apoyo incondicional.[36]

El populismo utilizaba instrumentos corporativos que aseguraban un control vertical de la distribución de beneficios y la articulación de las demandas de la clase proletariada, posibilitando la construcción de organizaciones partidarias o sindicales -esto fue el caso del las administraciones del PRI bajo los regentes de la Ciudad de México- que permitieron la movilización social.

Por otra parte el neopopulismo sus líderes se separan de las instituciones políticas para entablar una relación entre las instituciones intermedias y los políticos neopopulistas que resulta en proyectos con bajo nivel de institucionalización y con patrones organizacionales puramente electorales.[37]

Así Sí


pierde la gente, con progra


mas neo-


clientelares...        

---

[1] Torres Patricia, El Sol de México, Metrópoli, Entregó Ebrard constancias del Programa de Mejoramiento Barrial, 11/09/07.

[2] Ver. Radiotrece, Mejoramiento Barrial, 29/03/2009. Cfr. http://www.radiotrece.com.mx/2008/02/25/programa-de-mejoramiento-barrial/

[3] Ibidem.

[4] Torres Patricia, Op. Cit. 11/09/07.

[5] Ver. http://www.radiotrece.com.mx/2008/02/25/programa-de-mejoramiento-barrial/

[6] Ibidem.

[7] Romero Sánchez Gabriela, La Jornada, Capital, Ebrard: en el DF la izquierda ha logrado el programa social más importante de AL, 02/02/2008.

[8] Ibidem.

[9] Ver. http://www.metropoli.org.mx/modules.php?name=News&file=article&sid=3550

[10] Ibidem.

[11] Cfr. http://colectivomejoramientobarrial.blogspot.com/2008/07/discurso-del-compaero-juan-petronilo.html

[12] Ver. http://www.pulsopolitico.com.mx/2008/10/09/integran-consejo-asesor-para-programa-de-mejoramiento-barrial/

[13] Notimex, El Universal, Ciudad de México,  Integran Consejo Asesor del programa de mejoramiento barrial, 09/10/2008.

[14] Ibidem.

[15] Ibidem.

[16] Ibidem.

[17] Bolaños Sánchez Ángel, La Jornada, Capital, El GDF debe reforzar el programa de mejoramiento barrial, insta asesora, 10/10/2008.

[18] Cfr. http://www.ciudadanosenred.org.mx/metroaldia.php?cont=1&info=4649

[19] Ibidem.

[20] Ibidem.

[21] Ibidem.

[22] Martínez Airamsol, Milenio, Invertirán 200 mdp en mejoramiento barrial, 12/01/2009. Cfr. http://www.milenio.com/node/145986

[23] Ibidem.

[24] Ibidem.

[25] Ibidem.

[26] Gómez Flores Laura, La Jornada, Capital, Suben 51% fondos para mejoramiento barrial, 12/01/2009  Cfr. http://colectivomejoramientobarrial.blogspot.com/2009/01/suben-51-fondos-para-mejoramiento.html

[27] Ver. http://exijamosloimposible.blogspot.com/2009/01/programa-comunitario-de-mejoramiento.html

[28] Ibidem.

[29] NOTIMEX, Noticias-Hispavista, Noticias de Metrópoli, Pide Ebrard apoyo a delegaciones para mejoramiento barrial, 01/04/2009; Ver. http://mx.noticias.hispavista.com/metropoli/20090401135200010/pide-ebrard-apoyo-delegaciones-mejoramiento-barrial/

[30] Sánchez Enrique, Excelsior, Ebrard critica modelo económico, 02/03/2009 Cfr. http://www.exonline.com.mx/diario/noticia/comunidad/pulsocapitalino/ebrard_critica_modelo_economico/558107; Cfr. Notimex. El Universal, Ebrard pide apoyo a delegaciones para mejoramiento barrial, 01/03/2009 http://www.el-universal.com.mx/notas/588217.html

[31] Ibidem.

[32] Envila Fisher Alejandro, Revista Cambio, Segundo piso en política social, 29/04/2009; Ver.
http://www.revistacambio.com.mx/notes/main.aspx?id=2082

[33] Patiño Aristizábal Luís, El neopopulismo en el contexto de la democracia latinoamericana, Revista Facultad de Derecho y Ciencias Políticas Colombia, enero-junio de 2007, pp. 241; 243;  Cfr. Para una caracterización del populismo, véase: Worsley Peter, El concepto de populismo, G. IONESCU. Buenos Aires, 1959. Cfr. M. Buchanan James, Tullock Gordon, El Calculo del Consenso, Ed. Planeta-Agostini, España, 1993. p. 36.

[34] Ibidem; Cfr. Envila Fisher, Op Cit.

[35] Ibidem.

[36] Ibidem.

[37] Ibidem., p. 246.